“临城大劫案”就这样发生了。一切如孙美瑶所料，巨大的政治压力很快到了北洋政府头上。驻北京外国公使团在一个月中连续召开了十多次联席会议，连续向北洋政府发出抗议照会，提出限期营救人质、对死亡外国人从优抚恤等要求。

后来，5月7日和8日两天，驻扎在上海的多**舰纷纷起航前往南京，声称“必要时即行登陆”。这时的北洋政府大总统是黎元洪，他正和内阁总理张绍增斗得昏天黑地，大劫案发生后，一池浑水被搅得更加污浊不堪了。南方的***趁机发动舆论对北洋政府

大加攻击，想借此要求各国放弃承认北洋政府，改承认广东方面为中央政府。北洋政府遇到了前所未有的大危机，而造成危机的不过是那几十个人质而已。

北洋政府既不想用武力剿匪造成人质受害，更不愿放下身段来和他们眼中的匪徒谈判，所以上下推诿，一事无成。

田中玉作为山东督军，当然要负首要责任，对怎么解救人质，他心中很有办法，但要看他的后台老板曹锟的眼色行事。曹锟这时正在四处联络，准备竞选大总统，如果让临城大劫案搅了局就麻烦了，他密令田中玉用和平办法尽快

解决此案。

“和平解决”的原则一确立，山东枣庄就迎来了交通总长吴毓麟、山东督军田中玉、省长熊炳琦、天津警察局长杨以德等官场名流。各国外交使团也组织代表到枣庄，观察事态发展，给办案人员施加压力。

孙美瑶得到政府的和谈信息后大喜。他要的就是这个，如今来了，当然要表示一些诚意，于是在5月9日宣布释放全部外籍女乘客。被释放的女乘客受孙美瑶方面委托向官方传递了孙的三个谈判条件：一、包围孙美瑶大本营的官兵撤到防线十里之外；二、孙美瑶部所有成员要被编

为正规军旅部，孙美瑶任旅长；三、为孙美瑶部补充枪支弹药。说白了，孙美瑶就是要强力求招安。

政府方面对于这些条件都能接受，但为了不让孙美瑶方面过于骄横，拒绝了“补充枪支弹药”这一要求。孙美瑶方面没想到谈判这样顺利，也答应将分三批释放全部人质。

谈判既然成功，双方就要执行承诺。5月16日，山东督军田中玉下令，解除对孙美瑶大本营抱犊崮的围困。但孙美瑶却突然意识到自己犯了重要的战略错误，中央政府对自己的条件答应得太过爽快，显然是价钱提得太低了。

为了捞取更大的利益，孙美瑶突然变卦，宣布谈判协议无效，重新提条件。

孙美瑶向官方提的新条件比之前几乎提高了好几倍：一、围困抱犊崮的官军退回济南，将抱犊崮连同周边鲁南苏北各部土匪改编为三个师，官军先将枪支弹药发放，土匪再释放人票；二、撤销田中玉职务，由当年多次收编过土匪的张敬尧接任山东督军。这两个条件简直到了漫天要价的程度。孙美瑶不会不知道这个条件是绝难实现的，但他胃口已经张大，对官方又极度不信任，只好用这种办法来逼官方想办法解除他的顾虑。