王绾赶忙出来认错，“都是臣一时疏忽，险些酿成大祸，请陛下降罪。”

嬴政直接道：“驳回工部尚书王戊所请，干旱问题暂时可用水井解决，新增水井数量、位置、费用确认了再来上奏。

还有第二份奏疏，提高商税？简单四个子包含多少行业？关系民生之物能随便提高税率？所有关于基本生活物资的税收全部不能涨，以后甚至可以根据情况可以减少，但瓷器、丝绸等贵重货物可加以重税，增加的幅度户部确认后再上奏！”

王绾对嬴政第一份奏疏的处理方案表示认可，可第二个份奏疏的处理方案就让王绾有点犯难。

凤翔府的商业本来就比较低迷，现在如果对高价值货物收取重税，必然导致大量高身价商人外流，对凤翔的税收是不利的。

商人是流动的，此处成本太高，必然寻往他出，这是天性使然。

可如果王绾直接向嬴政说明原因，必然有对商人包庇之嫌。

稍作思考王绾道：“陛下，现在凤翔府关于民生货物的生产大多数都是由大商人的出股投资，贸然对高价值货物加以重税，如果他们联合在一起撤出凤翔，整个凤翔民生将陷入瘫痪，请陛下三思！”

“放肆！区区商人能反了天了？”嬴政大怒，他就不信商人竟然可以联合起来对付官府！

“陛下可知，明廷神宗矿监案？”王绾作为丞相读史的角度与嬴政不同，他对某一政治事件背后的商业运作的敏感异常。

“明神宗派出去收税的矿监被刁民打死这件事？”

“正是！刁民打死天使简直前所未有，结果竟然是明神宗选择妥协，这里面只有一种可能！”

“什么可能？”一旁的扶苏疑问道。

“明廷皇帝的命令遭到从事矿采生意的商人联合抵制，他们鼓动无知矿工和百姓，反对皇帝命令，打死太监，明廷皇帝知道后怕影响太大取消矿税。”

卧槽！还能这么玩？扶苏的世界观又一次被现实打击。

让商人多交税？比杀了他们还难受，他们恨不得所有货物都不需要交税，朝廷有没有钱又不关商人什么事情，你王朝覆灭不能怪我们商人呀！

嬴政思考后道：“民生货物税率降低到六十税一，征税对象对货不对人，他们要撤资就让他们撤！他们要跑就让他们跑，等我大秦再次统一华夏，朕看他们怎么跑！”

嬴政的基本想法，现在的凤翔以恢复民生为主，六十税一的政策足以吸引更多中小商人从事民生贸易之中，大商人们如果要撤资自然有人补进来，对民生的影响也较小。

王绾补充道：“陛下，如若大商人携资离开凤翔，对凤翔的发展不利。臣建议以孙传庭欲攻凤翔为由，城门处限制一定规模货车离开凤翔，以防资产外流。”

“卿考虑的极是。你和户部商议后报给朕就可以班诏实施了，卿要密切关注各大商人动态，防止事态恶化。”

“臣定办好此事！”

第二天，一内一外两道诏书颁布。

第一道诏书嬴政规定所有官员以后的奏疏必须言简意明，涉及到钱粮物资的，必须说明具体情况，如果在具体钱粮出现含糊其辞的，轻则扣除当月考核，重则罢官夺爵！

第二道诏书由丞相府颁布，诏书规定自即日起由外境运往凤翔境内的粮食的售卖，取消本地税三个月！凡进入凤翔境内的粮食禁止离境，三个月过后在境内售卖的税率降低至六十税一！并且所有民生之物的税率降至六十税一，暂定减税时间为一年！另外对丝绸、古玩、玉器、字画等奢侈货物的税率提升至三成！如有抗法违制者严惩不贷！

诏书底下注明有民生之物包含的范围。

第一道诏书，被翰林博士淳于越称赞为“精细化政治”实乃吏治一大进步！

第二道诏书，在民间引起巨大反响，只要把外境的粮食运到凤翔售卖就免税三个月！一时间各中小商人纷纷出动，前往西安、平凉的等府运货。

从事奢侈货物的商人现在是一筹莫展，三成的税率，这让他们怎么活呀！自官府诏令颁布后，交易额明显下滑。每天都有官府的人来查账本和库存，月底统一交税。

夜晚一家客栈顶楼，十数位大商人汇聚在此。

一位从事古玩生意的陈姓商人拍着桌子怒道：“这新官府什么意思！白天有几个人自称什么户部司务厅司务，到了我们店不但查账本和库存，还要求我们的账本要写上购买人的信息，说什么方便他们核实交易记录？开什么玩笑！”

另一位商人劝道：“陈掌柜你就知足吧，无非少点客源而已，我店的字画和库存对不上，官府的人非说我的账本有假，给我三天时间拿出原始账本，不然让我自己弥补亏空！这都是什么事呀，自己弥补自己的亏空，我卖的东西竟然不是自己的？”

陈掌柜咬着牙道：“不行就撤，凤翔的生意做不下去，就换地方！”

一个声音打断：“陈掌柜此言差矣，我们往哪里撤？西安？还是河南？西安孙传庭刚刚