○两。后来加价，加课，到民国纪元前一年，已增至四**○○○○○两。以赔款余额为担保，辛丑后久有其事，使团并没反抗。中国政府，虽然据此答复，然因需款孔急，毕竟不得已，俯就其范围。于是取消财部命令。《克利斯浦借款合同》第十四条：“在债票全发行以前，中国政府，如欲借款，克利斯浦公司有优先权。—但条件须与他银团相同。”亦由中国予以赔偿，将此条取消。十一月三十日，以大总统命令，委任周学熙为办理借款专员。和六国团磋商，到十二月下旬，条件大致就绪。二十七日，赵总理和周总长，出席参议院，报告条件。

正拟签字，而银行团借口巴尔干半岛发生战事，金融紧急，要求把五厘利息，改为五厘半。于是签字问题又搁起。而二年三月二十日，美国总统威尔逊，又命本国银行退出团外，六国又变为五国。

美国的退出，五国团颇疑心他有单独行动的意思。又银行团因豫备借款给中国，买进现银已颇多。而自“宋案”发生后，中国政府，也急欲成就借款。于是旧事重提，一切渐就妥洽。于二年四月二十六日，在北京签约。借入的数目，是二五○○○○○○镑，利息五厘，期限四十七年。盐务收入，除担保前债尚未还清者外，全数作为担保。将来海关收入的余款，亦尽数作为本借款担保。于北京设盐务署；内设稽核总所，由中国总办一员，洋会办一员主管。产盐地方，设立稽核分所，设经理华员一人，协理洋员一人。盐税都存银行，非由总会办会同签字，不能提用。本利拖欠，逾“展缓近情”的日期后，即将盐政事宜，归入海关管理。至于用途，则于审计处设立稽核外债室，任用华洋稽核员，以资稽核。

大借款的经过大略如此。而既签字后，却引起一段政府和议院的冲突。原来民国时代，政府借款，当立约签字之先，总把交涉情形，报告参议院，求其同意。而此项大借款，则但于签字后，咨交议院查照。《咨文》说：“查此项借款条件，业于上年十二月二十七日，由国务总理暨财政总长，赴前参议院出席报告；均经表决通过；并载明参议院议事录内；自系当然有效。相应咨明贵院查明备案可也。”而议院方面，则说：当时所表决，只是办法的大体，“所以示交涉的范围”。所以政府所提出，只有第二、第五、第六、第十四、第十**条；其余各条，但注明“普通条件”字样，并没有条文。议员也就说普通条件，无庸逐条表决，不曾再事追求。傥使正式议决借款合同，岂得如此？于是有主张将合同咨还

政府的。而七月初，又发见政府于四月二十日，曾借奥国斯哥打军器公司款项三百五十万镑；不但合同没有交议，并且全没有令国会与闻。遂于七月初五日，提出弹劾政府案，其后这件事情，也始终没有结果。

至于“刺宋案”，则发生于民国二年三月二十日。农林总长宋教仁，从下野后，仍为***中有力的人物（民初政党的情形，见第四节）。这时候，宋教仁的议论，说：总统非举袁世凯不可，而内阁则必须由政党组织。这一天晚上，突然在沪宁车站遇刺。二十二日身死。旋捉获凶手武士英，和主使的应桂馨。政府命江苏都督程德全、民政长应德闳查究。四月二十六日，程、应电呈总统，并通电全国，宣布所获证据。则主使应桂馨的，又系***秘书洪述祖。于是舆论哗然，都说这件事和政府有关。就做了二次革命直接的导火线。

先是南京政府交代后，孙文即行下野；黄兴为南京留守，不久亦呈请撤销。而长江流域，安徽都督柏文蔚，江西都督李烈钧，湖南都督谭延闿；南部则福建都督孙道仁，广东都督陈炯明，都系民党。七月十二日，李烈钧在湖口起兵，称为“讨袁军”。于是安徽、湖南、福建、广东，先后俱起。黄兴于十四日入南京；陈其美亦起兵于上海。政府先已令李纯扼守九江；郑汝成保卫上海制造局，和海军总司令李鼎新，互相犄角。又以倪嗣冲为安徽都督，龙济光为广东都督，张勋为江北宣抚使。李纯于七月二十五入湖口，八月十八入南昌。柏文蔚于八月初七日出走，倪嗣冲于二十九日入安庆。黄兴于七月二十九出走；八月初八日，何海鸣又入南京，张勋直到九月初一，才入南京。上海方面的民军，于七月下旬，屡次进攻制造局，不利。八月初二日，政府军反攻。到十三日，民党并弃吴淞炮台。龙济光于八月初四入广东。而湖南于八月十三日，福建于九月初九日，取消独立。