在灵帝主持的御前会议上，皇甫嵩列席会议，他不负重望，提出了化解时局危机的具体方案。这个方案包括以下内容：

下诏各州郡“修理攻守，简练器械”，就是组织地方武装，修筑防御工势，制造军器。其中，在洛阳周边地区各个方向重点构筑八个战略据点，即八关，分别是函谷关﹑大谷关﹑广城关﹑伊阙关﹑轘辕关﹑旋门关﹑孟津关﹑小平津关，每关设一个都尉，负责军事。

对现有的军事力量进行整合，主要是北军及天子的御林军，分路讨击冀州刺史部（中心是邺县一带）和颖川郡的黄巾主力。同意建议，将天子西园小金库里的钱拿出来，还有西园的厩马，用以充实军力。

推行政治改革，解除党禁，重新任用党人。

对于前两项，灵帝都认可。目前看来也只能这么做了。灵帝是少有的比较贪财的皇帝，他自己建有小金库，属于个人财产，积累了大量钱财，现在国库空虚，筹备常规军费已经很吃力，根本拿不出来钱，只得由皇帝出血了。

但对于最后一条，即解除党禁一事，灵帝仍然犹豫。实行党禁是他做出的决定，解除党禁等于推翻自己以前的政治主张，面子上下不来，而且因此会不会造成混乱？

从内心来说，灵帝比较讨厌党人，这些人一天到晚吵吵闹闹，不是对他进行批评，就是跟宦官找茬。与宦官比起来，灵帝更喜欢后者。

而且，让灵帝感到动摇的是，当前要解决的是黄巾军，与解除党禁有多大关系呢？

但是很快灵帝的思想工作就被做通了，一个叫吕强的中常侍，只用一句话就让灵帝坚定了决心。

吕强没有替党人翻案，只是说：“听说黄巾军也在大量召募人才，如果我们不赦免党人，这些家伙难免会跑到黄巾军那里去。”

这一下灵帝总算是听明白了,立即下诏赦免党人。

吕强字汉盛，司隶校尉部河南尹成鮧县人。少为宦官，担任过小黄门、中常侍，在宦官中是少有的正直之人，《后汉书》里有他的传，称他“清忠奉公”。

灵帝于

是下令组建讨伐部队。正是因为这次大规模的军事行动，曹操的命运也将发生又一次改变。

讨伐兵团

光和七年（184年）三月，灵帝下令调整帝国的军事领导机构，升河南尹何进为大将军，坐镇洛阳，指挥全国武装力量，总司令部设在洛阳城内的都亭。这是继梁冀、窦武之后，再次设立大将军，并且由继续由外戚担任。

同时组建讨伐兵团，由何进兼任总司令。该兵团包括三支人马，约五万人左右。一支由新任命的北中郎将卢植统帅，负责讨伐冀州的张角，另外两支分别由刚任命的左中郎将皇甫嵩、右中郎将朱俊统帅，讨伐豫州刺史部颍川郡的黄巾军。

东汉将军的名号比较多，也比较乱，不弄清这些就会影响到对史料的理解。我有一个笨办法，不一定准确，但却比较简单省事。

最高一级的是大将军，可以理解为上将；其次是车骑将军、骠骑将军、卫将军以及所谓的四方、四征、四镇将军，四方是前将军、后将军、左将军、右将军， 四征是征西将军、征东将军、征南将军、征北将军，四镇是镇西将军、镇东将军、镇南将军、镇北将军，这些都是沿袭前代的固定称号，可以理解为中将；再下来，就是偏将军、裨将军以及杂号将军，杂号将军即临时起个名号，也称将军，如奋武将军、讨虏将军、扬威将军等等，名目很多，均因事而设，事罢就撤，这些都姑且理解为少将。

这样理解未必特别准确。大将军的地位高于三公，车骑将军、骠骑将军等与三公同列，似乎把他们理解为元帅更妥当。但是，为了把复杂的问题简单化，为了便于阅读和理解，上面的理解大体上还是可以的。

那么，中郎将就容易理解了，可以看作是准将，介于将军和下面的校、尉之间。以后大家遇到军衔的时候可以先这么理解，至于东汉军队的具体编制，后面再作详细讲解。

在何进被任命为大将军前，帝国军队拥有高级军衔的将军还比较少，地位最高的“凉州三明”，除投靠了宦官、又在宦

官内斗中被杀的段熲外，张奂、皇甫规此时分别承担着西线和北线的防卫作战任务，他们的军衔是护匈奴中郎将、护羌校尉，大体上是个准将或大校。再往上的军衔，这时候全部空缺。

所以，灵帝一口气任命了一个上将、三个准将，已经是很破例了。

何进、皇甫嵩的情况前面已经讲过，现在，分别看看另外两个人的情况。

卢植字子干，幽州刺史部涿郡涿县人。他有几个明显特征，他身长“八尺二寸，音声如钟”，八尺二寸约合现在一米九三，有资料显示，当时的人平均身高普遍低于现在，所以卢植往人堆里一扎，算是大高个，东汉要是组建CBA联赛，卢植即使打不了中锋至少也能打个后卫什么的。他声音洪亮，适合做配音演员或者演舞台剧。《后汉书》还记载，说他酒量特别好，一次能喝一石酒（约合一斤装的二锅头一百多