只是半年没有来，下邳的景象就又祥和了几分，作为刘备军的大本营，这里可以说是这一带最安全的地方。
两处战场的局势先后得到了逆转，这个年的意义绝对非同凡响。
可惜这种动乱的年头是歇不得，两州的文武必须来此商议明年的计划，以及筹备好两州直接的一些资源上的调配。
王安也知道这几年有多么重要，不但北方会有一场决定未来走向的大战，南方也会出现新的格局。
这一天一大早，设立在下邳的州牧治所挤满了人。
王安来的稍晚了些，告罪一声来到了自己的座位。
不知道是不是刘备有意的，这一次的座位比较有趣。
陈群依然坐在左边的尊位，右边是关羽领衔。
王安和周瑜则被同时安排在了右边的二三次位，张飞赵云居于四五，两个人在中间颇为不适应。
另一边的陈登和自己对位，之后是孙乾和虞翻。
两边的前五位都是对位而设的，徐州和扬州各半，这是王安等人上一次来是不同的，那时候自己还坐在对面的方向。
在场的各位没有一个不是人精，自然明白了其中道理。
那就是豫州一战从袁术手里抢回了两个郡国的地盘，地盘不大人口却不少，战略地位极其重要，刘备这样的安排是有意让关羽担任豫州方面的一把手了。
这个位置的另一个呼声较高的人是王安，只是那样会有让扬州势力做大的嫌疑，王安得知这种说法也是一脸苦笑。
这还没有多大的地盘呢，派系的说法就出来了。
“刘备奉天子的诏令，在此召集各位同僚，代替天子进行徐扬两州的岁末评定，既然大家都已经到起，那么就开始吧。”
许久没听到刘备的声音，王安还有点不安生。
汉朝的人口数量是较难调查的，加上连年征战，百姓迁徙，各个州的人口都是一笔糊涂账，剩下有些看头的就是两地的人马、赋税和粮草等，王安默默地听完了陈登和陈群的先后介绍，才发现这一年损失如此之大。
徐州原本有粮草十万担，接受曹操支援两万两千担，已经是比较富裕的地方了。
然
。而在这一年中，徐州先是运往豫州三万六千担粮草，而后又支援扬州两万担，算上本地驻军的消耗，等于把陶谦的家底打没了一半。
扬州就不用多说了，都到了要徐州输血的地步了，王安现在觉得明年能抹平这个赤字就万幸了，不敢奢求屯粮这种事。
兵马方面的损失同样不少，徐州主力四万全部被刘备带出，留下的六千守军是不划入正常的编制当中的，先后共计折损上报八千余人，打没了接近四分之一。
扬州就更惨了，原本的两万人还是有从徐州借的，经过了九江的拉锯战之后，所剩在籍的士兵只有九千，在数量上甚至还不如孙权。
这接近两万人的损失和六万担粮草，换来了三个郡国的地盘，以及一条淮河河道，谈不上是亏还是赚，要看这些东西后续能够带来多少收益。
“我军的大致情况都已经阐述完毕，豫州的沛国和梁国两地还没有来得及派人过去接管，因此今日只有这些情报。”
刘备对陈登和陈群二人点点头，继续下一步安排。
“各位对明年的事宜都有什么意见？”
情况汇报完，该出主意了。
“主公。”
王安这一次学会了，有事还是自己来稳妥。
“伯平请讲。”
“袁术虽然大败，兵马损失近半，可其在汝南的驻军仍然有四五万之众，此时不易强攻，应该静观其变，巩固我军在豫州的统治，所以我觉得应该上报朝廷，在豫州设立一位假州牧，管理两地的事宜。”
什么叫会来事，这就叫回来事。
领导打瞌睡你就送枕头，领导吧嗒嘴你就给倒水。
“伯平所言有理，我意欲让云长担此重任，诸位以为如何？”
刘备望向众人。
“我等赞同关将军就任豫州。”
下面齐刷刷地没有一点反对的声音。
王安等待众人的声音落下，继续说第二件事。
“扬州已经打开了从淮河一线数百里的水道，我请求在明年开春之后，重新组建扬州水师。”
这个想法只有扬州的人知道，徐州对于水军的概念不是很重视，刘备听了也是诧异了一下。
王安见状随即介绍了
。淮河水道的优劣势，从战略的目光说服了众人。
“那伯平觉得谁能担此重任？”
“周瑜。”
王安干净利落地回道到。
“诸位，我王安不怕人说扬州拉帮结派，扬州水师对于我军日后的发展至关重要，周公瑾也是满座文武中对于水站理解最深的人，所以我希望周瑜可以担任水师主帅。”
刘备闻言一脸为难，心想你王安的套给我设在