铁军长所说的“公平”，的确是桌上的三个人所没有想到的！

“要治理一个县，当一个好的县长，最需要握住的是什么？人心！这些年文人们搞运动搞得世道都乱了，说什么‘师夷长技以制夷’，那都是废话。洋人的东西是好，但没办法从根子里把这个世道给拨正回来，哼，瞎折腾！”铁棠喝了一杯酒，继续道，“不过这两年，我开始听到有人跟我说西方人的一个词，叫‘民主’！我觉得说得很好，非常好！中国也有句老话，叫‘民为贵，社稷次之，君为轻’，说的就是这个道理。所以我们这一次选副军长，要的就是——民主！”

福布仁忽然来了兴趣，问道：“这个说法倒是新鲜，就是不知道铁军长所说的这个‘民主’，该当如何去做呢？”

铁军长也笑了：“哈哈哈，问得好！来人——送上来！”

就在福、关、贾三人疑问的时候，铁军长派去送信的三个士兵都进来了，他们肩上，各人扛着一根竹竿（看来传言不虚，他确实是派出了士兵在城外砍伐竹子）。竹子上，各有一面旗子，三旗三色——黑、红、白，各大大地写了三个字：福、关、贾！

关黑豹子一抬头，眼中突然散发出光芒！他虽然大字不识几个，但这个‘关’和‘福’字，他还是认识的。一个是自己的姓氏，一个是中国最古老的吉祥话，只要是个中国人，不论是帝王贵胄、还是山野村夫，都不会忘了自己姓什么，也不会忘了自己打哪儿来！

“铁军长，不知道竖这福、关、贾，三面旗意欲何为啊？”贾道学问道。

铁棠侧目看了一眼贾道学，朗声道：“三面旗？我这里有一千面！”

贾道学惊道：“一千面？”

“对！不过不是一共一千面，而是每一面旗一千面，一共三千面！哈哈哈……”铁棠得意地笑道。

关黑豹子道：“铁军长财大气粗啊，闲得没事儿喜欢做彩旗子玩儿啊！”

铁棠道：“哈哈哈，十天前我就已经到了，这几天，我命令我的手下日夜赶工，伐竹造旗，终于做成了这三千面旗，一面不差！”

福布仁笑道：“三千面旗，那得是多少块大洋啊！”

铁棠道：“为了民主，为了公平，这钱，值！”

福布仁道：“可是这旗子上光写着三个姓氏，也没见‘民主’啊？”

“现在没有，接下来就有了！打今天起，我要把这三千面旗，挨家挨户地发下去！这泉桃县的南城不算大，也不算小，我已经派人数过了，只要有片瓦、有块砖、有人活着，就算一户，不多不少，正好一千户！三千面旗！”铁棠得意地说道，“今天晚上，我就要把这三千面旗全部发下去，黑白红三色旗每家各一面，每天夜里想清楚选谁，就挑一面插在门环上！不插者，枪毙！这是军令！”

福布仁道：“三千面旗，选谁就插谁？”

铁棠应道：“没错，选谁当副军长，就插谁的旗！”

关黑豹子也一拍桌子，赞道：“好！”

福布仁道：“公平是公平，可是要插几天呢？”

铁棠答道，“今晚算起，一共十天！我每天早上六点会派我的信使，飞马巡城，数旗登记，八点钟就在城墙贴出榜报！就贴三个数——”

“三家的旗数！”福布仁不禁答道。

铁棠喜道：“对！我以十日为期，每日揭榜！但是，我只以最后一日的榜文为准。到时候，不论是富甲一方的巨商富贾、还是统领绿林的江湖好汉、还是备受拥戴的先生领袖，谁的旗数多，谁就是我这两万人马的军长，谁就是我铁棠赴汤蹈火的兄弟，皇天后土皆可为证！三位意下如何？”

他侧目望向席间三人，双目锐利如虎，威严赫赫。

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福、关、贾三人顿时都不言语了，原来，这就是铁军长的“公平”！

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关黑豹子回到西风寨的时候，天已经快黑了。

柳四娘早已经带着兄弟们在山门前等候，她深信铁棠的邀约不是圈套，倘若丈夫有个闪失，西风寨的弟兄们能即刻冲过去把他铁棠的皮给剥了！

关黑豹子把铁棠的“民主”计划一五一十地讲给了柳四娘听，听到福布仁也在人选之列时，柳四娘也是恨得牙痒痒，她虽是女流，可寨中好多条性命的血海深仇她早就想报了。听完“游戏规则”，不禁叹了一句：“妙啊！这样的竞争，果然是公平，铁军长颇有远虑啊！”

关黑豹子道：“哼！本来以为这个副军长的位子已经是我们到嘴的肥肉了，没想到铁螳螂这孙子竟然搞出这么个花花肠子，妈了个巴子的！”

柳四娘笑了笑道：“我倒觉得，这个铁军长有点儿心思！”

关黑豹子道：“哦？四娘怎么看？”

柳四娘道：“我觉得，这铁军长不像从前来的那些县长。”

“哪儿不像了？依我看，都是一个鸟儿样！”

“你想，从前来的那些县