【光熹二年（190年），夏，四月初，卓退守函谷关，太以治理河内有绩而迁河南尹，复表嵩为河内太守。太初至洛阳，先施仁政，勤于民事，以工代赈，而莫有怨者；再典兵安境，惠利农商，公廉守义，传治理有声；后布善令，推贤任能，唯才是举，洛阳遂大治。】

——《汉史·郭太列传》

随着酸枣和鲁阳两边各方诸侯的溃散，董卓也终于志得意满的退守了函谷关。

然后任命徐荣为河东太守，牛辅为弘农太守。

派董越领兵驻守蝇池，段煨领兵驻守华阴，李蒙驻守武关。

其余将领防御各郡县，把三辅之地直接守成了铁板一块。

这就是关中在地利上占据的优势了，完全就不是洛阳那块四战之地可以相比的。

不但有易守难攻的函谷关和武关，还有一路的天险依为屏障，在董卓心里，凭借这样的关隘和雄兵拱卫环伺，长安再无忧虑。

所以，回到长安城的董卓，精神相当振奋，觉的自己已经实现了天下在手的宏图霸业。

他可以……尽情享受这辈子的荣华富贵了……

另一边的刘协，当然也同样高兴。

没有了董卓从旁的窥觎，他也终于可以放开手脚大干一场了。

郭太虽然名义上被任命了河南尹，但是实际上，他只是跑过来洛阳露了个面，就很快又回去了河内。

反而是已经被任命为河内太守的皇甫嵩，接手了洛阳这边的大局。

两个人在私底下完全来了对换。

在刘协看来，这才是最合理的安排，郭太领兵打仗还能将就一下，真要让他去治理地方，那就有些难为他了。

但是皇甫嵩不一样啊。

这人真的是能文能武的那种，和卢植相比，都差不了太多。

所以，刘协想也没想，就把他给直接推到了这个位置上……嗯，虽然暂时还只能屈居于幕后。

但是，一步到位肯定是不现实的，他们两个人在明面上的谁主谁次，肯定也是要分清楚的，哪怕仅仅是为了演给董卓看，都不能让皇甫嵩直接担任河南尹。

所以，只能依此遮掩一下，私底下该怎么做那就怎么做。

然后，刘协又把荀彧和钟繇给塞过来当了助手，再加上原来的梁衍，老中青三代结合，应该也算足够给力了。

毕竟，河南作为刘协眼里的试验田，没有得力助手打好辅助，肯定是不行的。

而有了皇甫嵩、梁衍、荀彧、钟繇这四个人，那甩出去就是一副王炸，偷着乐就完事儿了。

因此，刘协毫无心理压力的，直接给他们抛出了三件大事。

第一个，就是通过以工代赈的方式，既可以妥善安置流民，又可以招揽大量重建新洛阳城所需的人力劳工。

第二个，则是推行唯才是举令。

要知道，河南尹作为以前的京畿首府，当家的地位那可是堪比九卿的，待遇都属于秩中两千石，比普通一地郡守还高了两阶呢。

所以河南尹手里的权力，也是大的惊人，毕竟是相当于后世首都行政辖区一把手一般的存在。

因此，河南尹所辖的21县，属员就高达927人，而这些人的任命，作为长官的河南尹，也是有很大任命权的。

除了拥有重要属员的建议权之外，还掌握着其它椽、吏、督邮等职位的礼聘和征召，朝廷对此并不干涉。

当然了，这还只是以前的制度。

至于现在嘛，一郡太守都可以自领自封，刘协还会在乎其它的？

所以，除了皇甫嵩还算是半遮半掩之外，梁衍、荀彧、钟繇就都是直接推上去算完事儿。

不仅如此，还先一步抢走了人家曹操的唯才是举令。

为的，就是不光要在地方上实施优胜劣汰，同样也是进一步为伏波岭那边的工坊，吸引到更多的可用之才。

不管是种地的、经商的、有文化的、有手艺的还是能打的，但凡你能有一技之长，觉的可以展示出来，那这里，就可以为你搭建起一个实现梦想的平台，供你一展所长。

第三个，也是刘协最为重视的，那就是丈量土地，然后把全部现有耕地收归国有，再重新按人口分配下去。

但是有一点，这些耕地以后不再允许私自转卖。

至于随着人口数量的变化，以后是五年还是十年重新划分一次，还有新开垦出来的耕地又该如何划分，这个就需要皇甫嵩他们有时间去研究了。

原本，这样的事情如果放在以前，是肯定无法推行下去的。

因为障碍太多，阻力巨大，根本没有机会通过朝议。

但是现在就完全不一样了。

毕竟，董卓为了逼迫少帝徙都长安，可是把整个洛阳以及周边给搬空了。

各个地方上的豪强和士绅，也差不多被席卷了一遍，这些人可都是依附于洛阳城里的那些豪门世家而存在的。

所以，主人都搬