一个月后……

今日的哥谭竟出奇的怪异，平日里车水马龙的街道，现在却静悄悄的，只有偶尔出现的几人游离在路上，大部分人都呆在房子里，偶尔能看到几个人在窗户口向外看，似在躲避着什么。

警局内，警员也开始不务正业的围成一团打起来扑克牌，正打的兴奋时，被门口的叫嚷声打断。

“放开我……我有市长发的犯罪证！我是合法犯罪的，你不能抓我！”

门口一人正押着一人走进警局，正是戈登和逮捕住的罪犯，戈登将他压低身子拖进警局。

布洛克见状立马从二楼下来问道：“怎么了这是？”

戈登从那罪犯的衣袋中粗暴的拽出一张小卡片递给布洛克。上面正写着“抢劫证”

“瞧瞧，这简直是荒唐！”

布洛克接过卡片，耸耸肩说：“我觉得挺好的啊，看看现在，我们都不用亲自去抓罪犯了，他们都被管理起来，对于我们来说，这不是比出个警流点血要轻松的多吗？”

戈登白了布洛克一眼：“如果你想要轻松，就不要来做警察，往大街上一蹲，拿个盆，一天吃喝都不愁了。”

戈登将犯人拖到关押罪犯的牢房。

“打开它。”

众人却只是愣在原地，没人动一步。

戈登又故意提高嗓门说：“我说，打开它！”

布洛克劝阻道：“你为什么一定要和企鹅对着干呢？他不是曾经的罪犯了，他现在是市长，他代表的就是法律，现在这样不是挺好的吗？”

戈登说：“法律？这是他妈的什么狗屁法律，法律就是允许罪犯的无法无天？看看现在，有了这个犯罪证，市民们白天也不敢出门了，所有人都提心吊胆的，这就是企鹅定下的狗屁法律？这就是所谓的能让哥谭市民获得安全？”

布洛克想再说话，戈登对着众警员大吼到：“我以局长的身份命令你们打开它！”

终于有一人战战兢兢的上前，将牢房打开，戈登一脚将罪犯踢进去，把门关上：“好好待着吧！”

那罪犯趴在铁栅栏上说：“我要请律师起诉你们！我是合法的！我是合法的！”

布洛克对戈登说：“拜托，你看清现在的局势吧吉姆，你一定要把警局置于危险之中吗？现在企鹅已经几乎控制了整个哥谭，黑白两道他都是老大，你又能怎么办呢？现在这种安宁的生活不都是人人想要的吗，你为什么一定要这么固执呢，惹上企鹅对你我都没有好处的。”

戈登说：“你们想要这种安宁的生活，你们安宁了，哥谭安宁了吗！市民的生活安宁了吗！你们真该好好的想想警察的职责是什么。”

戈登不再理会众人，气冲冲的冲上二楼进了自己的办公室。

“吉姆……”

布洛克还没说完就听见门被用力的关上的声音，显然戈登生气了。

布洛克看着双手抓着牢门的罪犯：“放了吧。”

警员立马掏出钥匙打开牢门，罪犯一脸无措的站在原地，面对这样戏剧性争吵的一幕，显然有些茫然。

“我……”

“滚！”

听到布洛克大声吼道，罪犯马上屁颠屁颠的离开了警局。

戈登的办公室内，他手里正拿着一杯烈酒，思索了一会儿随后一饮而尽，将酒杯狠狠的砸在桌子上。

他拿起办公桌上的座机，拨通了哈维丹特的电话：“哈维……我需要你的帮助……”

第二天，企鹅在市政府大门召开了记者发布会，此刻他正在市政府的办公室上对着镜子整理身上的西装。

企鹅人站在一旁一脸思索的说：“自从犯罪证发放后，支持你的人已经有百分之七十了，其中有半数人手中已经有犯罪证了。”

企鹅笑了笑对着爱德说：“很快的，马上哥谭就能成为我的犯罪王国，而我就是国王。”

谜语人继续说：“我知道……用不了多久，人们就都会跪拜在你脚下，其余不支持你的百分之三十的人，并不能对你造成什么威胁，他们几乎都是手无寸铁的女人孩子和老人，可我担心的……不是这个……自从蝙蝠侠死后，我总觉得一切都发展的太顺利了。”

企鹅一瘸一拐的走到谜语人面前，拍了拍他的肩膀：“别担心了，那只蝙蝠永远都不会再回来的，他已经被深埋在土里了。”

企鹅和谜语人走出市政府，门口围着一群记者，他们疯狂的拿着照相机对着两人一阵猛拍。

“奥斯瓦尔德先生，您简直太伟大了！自从您的犯罪合法制发布以来，哥谭犯罪率已经达到了全美国最低了！”

“请问您到底是如何管理这些罪犯的。”

“您绝对是哥谭有史以来最伟大的市长！”

企鹅不紧不慢的走到讲台上，缓缓的说：“咳咳，我只是给那些罪犯给予了他们想要的东西，他们最需要的是爱，是孤独的灵魂应该得到的关怀，并没有人天生就是罪犯，我也一直相信这点……”

企