蓬莱军进驻各地以后，整个蓬莱牧都被牢牢地控制了起来。北起蓬莱镇，南到军岚城，西起青莱河，东面到大海，都被邾海山掌握在了手里。

这种掌握，都跟以前邾帝国控制的北都附近已经差不多了。那是种切切实实的绝对掌握，而不是像各地一样名义上的掌握。

首先军队都被控制在了自己手里，其次各地的县令和军头们已经失去了武力，已经没办法再闹事。这次整编不仅是军队整编，地方部队和民兵也要整编。

每个县只留下了一千员额，其中营兵三百，民团三百，民兵四百。营兵由各团派驻的县尉控制，县令不得插手。民团也由各团派驻的军官接管，以后民团将会由县尉直接管辖。民兵由于都是各地士绅组建的，目前还不到收拾他们的时候。

民团主要分镇和里两级，每个镇有几十个民兵，每个里有十几个民兵。以后村庄还将会建立民兵队，不过需要收拾掉那些士绅以后再说。

在各营进驻了各地以后，邾海山颁布了四条法令。第一条是清理账目，主要目的是对付那些个贪官污吏。第二条是清理罪案，主要目的是为了对付那些地痞恶霸和匪首。第三条是核查人口土地，主要目的是为了对付那些乡绅。第四条是禁止畜奴，以后只能采用雇佣制。

多数的官吏都贪污，一抓一个准。多数的地痞恶霸和匪首都有累累血案，抓起来准没错。多数的乡绅都隐瞒人口土地，抓起来没有跑。

这些人是不是都杀了呢？不是的，官吏如果是自己人，只要不是很过分就会没事。如果你认罪态度好，主动缴纳罚金，也可以既往不咎。只有那些心存侥幸并且死不悔改的人，才会受到惩罚。

那些地痞恶霸和匪首们，多数人都是要处理的。这些人有民愤，不处理不行，他们也是不稳定的根源。要么就给你一刀了事，要么就让你服苦役，只有有立功表现的人，才可以免受处罚。比如你罪恶不大，又擒杀了大匪首。比如你戴罪立功，还帮助平灭了山寨，又或者提供了山寨的情报。

至于那些乡绅，只要你没有民愤，愿意吐出隐瞒的人口土地，并且缴纳一笔罚金，就可以平安度过。那些有民愤的乡绅，肯定是要收拾掉的。隐户肯定需要编户，投献的土地需要缴纳一笔罚金才能拿回来。罚没的土地主要是分配给蓬莱军使用，而不是分给无地的贫民。

贫民想要得到土地，要么你就去当兵，工资不高，但是分土地。要么你就努力工作挣钱，然后买土地。现在蓬莱牧已经取消了奴籍，以后都是雇佣制。要么你就租用地主的合法土地，要么你就去给地主家或蓬莱军去种地，蓬莱军的地不能出租。

在制裁了一批官吏和军头，地痞恶霸和匪首，以及有民愤的乡绅以后，邾海山不仅清理出来大量的人口土地，还罚没了很多的粮食金银等财产。一时间蓬莱牧的天都蓝了许多，社会治安明显改善，政令上下通畅，扯皮和阳奉阴违也好了很多。

经过统计，蓬莱牧人口超过了五十万户三百万人口，耕地也超过了一千万亩。除了原本在册的土地，以及投献以后又赎回去的土地，仍然剩下了两百万亩土地。这些土地一部分分给了蓬莱军的官兵，一部分成为了皇家农场。

那些士绅自然也是不甘心的，不过在被镇压了一批以后，就老实了起来。本来官府账上你就没有那么多土地，偷偷种了上百年应该把赋税补齐才是。现在用罚金换你一家的命，已经够仁慈了。

镇压了贪官污吏，地痞恶霸和匪首以及士绅以后，邾海山掌握了大量房产土地以及粮食金银等财物。一部分分配给了蓬莱军，一部分留做以后的军费。一时间邾海山手里相当的宽裕，已经有余力做很多事情了。

邾海山调拨了大量粮食金银，让孙元来打造燧发枪，火炮和大船。以后对外征伐，少不了要依靠这些东西。现在已经进入火器和巨舰时代，没有这些东西肯定不行。

以前的鸟枪只能打七八十步，而且偷工减料容易炸膛，三眼铳也差不多。面对着可以射一百多米的大弓重箭，根本没有优势。毕竟大家都是人，人家可以够到你，而你却够不到别人，面对伤亡谁也扛不住。

而燧发枪却不同，可以打到一百五十步以上，面对大弓重箭也能先敌制人。大家的伤亡差不多，自然是人少的一方先扛不住。尤其是那些异族，本来就人少族弱，根本就经不起消耗。

蓬莱陆军打造的火炮，也摒弃了以前的十二磅和十八磅的长管炮，还摒弃了那种才一两磅的盏口铳和虎蹲炮。陆军主力改使用四磅炮，六磅炮和九磅炮，攻城使用短管的臼炮，也是十二磅和十八磅的。

那种一两磅的小炮，在冷兵器末期仍然还具有威慑力，不过已经跟不上时代，所以改为班排火力。半磅炮和三磅炮有些鸡肋，只是做了一批练手。

邾帝国的火器并不差，差的是那些偷工减料的官员。在西夷还用泥模造炮的时候，我们已经开始铁模造炮了。不过邾帝国造炮没有形成系统，海军十二和十八磅的大炮，被用来攻城和守城，由于很笨重难以挪动。所以每次攻坚城不克