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第9章 无为而治在公共行政中的现代价值

始于战国而盛行于西汉的黄老之学,推崇老子思想并把道家和法家思想结合起来,用于治理社会。道家清静无为,以退为守,与儒家的仁政之道,法家的循名责实,信赏必罚,三者构成中国古代思想文化的三位一体的基本要素,浸透于民族的性格和心理中,影响了中华民族几千年。

1.遵循道与天、地、人和谐的整体法则

老子和庄子认为,人生的最终目的不是满足一切欲望,而是要达到与整个宇宙合而为一的体验。作为自我,只有顺应宇宙的动态平衡、一体和谐的法则,自然无为,无私无欲,才能发挥个体生命的创造天赋,对人类事业有所建树。道家无为思想,对于现代可持续发展思想的树立,把发展的代价控制在最小,处理好人与人、人与社会、人与自然关系,顺自然而行,尊重规律、利用规律,而不是掠夺自然,索取的同时要注意保护,否则必然遭到自然的报复。人们在征服自然、向自然索取的过程中,破坏自然,遭到自然的报复,这本身就是妄为、强为给我们的最好解释。无为而治,是禁止反自然行为。行政管理是对人的管理,更是遵循规律,建立合理的机制,对管理人员的要求更高。吸收老子无为而治的思想,领导者在行使管理权时,既不能随心所欲的去“妄为”,亦不能脱离实际去“强为”,而要顺其自然,因势利导,严格按照客观规律办事,否则,就会遭到失败。利用规律即是顺应自然,创造良好和谐的环境,轻松愉快的,而不能逆自然法则,去创造规律,不要人为地去设置障碍,设置隔阂,对人对事不要有成见,不要居功自傲,不要太重名利,抛弃人为,顺应本性。做到这一点,就容易做到为人民服务,以人民的利益为利益。在与自然和他人交往中,一个重要的度是不要反自然而为。

2.与后现代主义有着相通之处

海内外许多管家吸取老子的无为而治的哲学智慧,结合现代管理实际,加以现代诠释,取得了巨大的成功。美国贝尔试验室所以能够在高领域取得辉煌成果,重要原因之一是在管理上实行无为而治。该所负责人陈煜耀博士在他的办公桌前挂有一条“无为而治”的条幅,并在这句格言下面将它译成:最好的领导者是能帮助人,让人感到不需要他。领导者的责任在于既要做到你在领导,又要做到别人并不认为你在干预。

老子无为而治的思想还被美国著名心理学家罗杰斯所利用。罗杰斯创立“以人为中心心理”方法,流行广泛,影响深远。其心理治疗思想与老子哲学思想有较为广泛和深刻的关系,存在着相同和相近之处。老子无为思想中具有有为的一面,为所当为,罗杰斯无为中也有有为的一面,即表明咨询者或治疗者的作用在于体现出自己是一个完整的人。罗杰斯的做法是创造出一种气氛,让来访者不感到威胁和限制,自由的感受情感,探索自我的氛围,促进来访者改变和成长,以便咨询者或治疗者一起来配合达到人们心理健康。罗杰斯说:我最喜欢的并了我很多更为深刻的信念的是老子的一段话:“我无为而民自化,我好静而民自正,我无事而民自富,我无欲而民自朴”。罗杰斯坚持治疗者不用自己的观点去影响来访者,不去干涉来访者的内心世界或其现象场,而是由来访者主导咨询的治疗过程,即由来访者掌握咨询和治疗的主题和方面,这是一种十分鲜明的无为而治的思想体现。

总之,道家“无为而治”思想反对人为干预,这与后现代主义具有某种相通之处。

3.无己、无功、无名,终是为了有所为

从老子不争之德出发,从修养看,领导干部如能奉行不争之德,做到无名,当他们为国家和人民作出了贡献之后,仍然能在生活待遇和名誉地位上严格遵循“份外之物不可取,份内之物不可争”的道德准则,真正做到为国为民而不与人相争。这样既可缓解领导与群众的紧张关系,又可以营造和谐的人际环境,这对于廉政建设具有重大意义。

老子不争之德还包含着以和为贵的取向。与儒家和为贵的思想具有相通之处。现实生活中,充满了和,集团和集团,社群和社群,阶层与阶层的矛盾、对立和斗争。不争之德作为处理国家管理的一项原则,就是为了使斗争双方不两败俱伤,甚至同归于尽,而是通过互相协调,良性互动,化干戈为玉帛,来保持社会的稳定和发展,为人类和平相处提供了价值依据。

“圣人无名”,注重实效,而不注重政绩的汇报,有利地方持续发展,避免虚报浮夸具有意义。做事不重名利,而重实效,踏踏实实做实事,多一点实干精神,为官一任,造福一方,为地方经济发展着想,处理好名与实的关系。正确处理好名与实的关系,有利地方经济的发展,有利宏观调控,增强实干精神,避免虚报浮夸。

4.“四不”、“三宝”与民主管理

实践证明自是者必败、自矜者必亡,这是历史发展中的常见现象。自我表现,自以为是,自我吹嘘,不符合客观事实,应当避免。领导干部应做到“四不”,用事实来说话。同时领导干部应当具备仁慈、节俭、谦让的品格,这与社会主义道德提倡的谦虚谨慎,戒骄戒躁

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