第二天王绾来到嬴政书房，开始阐述自己的观点。

“陛下，臣经过一日的整理，特将计划整理成疏，请陛下一观。”

嬴政接过奏疏，里面内容洋洋洒洒数千字。包含朝廷收购的产业，商股占比，各行业生产售卖由谁来主导等。

奏疏在前面特别提出，朝廷拥有对矿产、山川湖海、森林的资源的绝对产权，任何人开采矿石、大规模捕鱼、大规模开采木材都必须到官府登记，官府根据规模大小，制定缴税金额（具体缴费金额日后再定），若有人私自开采，查证后举报者可获得半数税金。

目前商人从事盐、铁的生产全部收归朝廷，价格必须由朝廷制定。但凡出现与朝廷价格不符者，取消售卖资格，并根据影响情况定罪。

对于酒类、书籍朝廷收购商股必须超过一半，朝廷要在该行业拥有决定话语权。

对于奢侈货物税率按照原先三成收取，为表示朝廷对商业支持，月底交易额如果低于五千两，税率可调整至两成。

对境内所有生产、售卖的商户颁发大秦商户许可书，拥有此书的商户受秦法保护，日后收取商税按照商户许可书收取，防止偷税漏税等情况。

朝廷可重新设立一衙门专职从事商业事务，人员的选择应以官员为骨干，吏员为主体，严禁商人进入该衙门内。

嬴政看完后沉着脸道：“此次的收购计划确实较为完善，但府库并没有多余钱财，收购计划如何进行？”

“陛下，从事盐铁生意的商人，在明廷本来就是非法经营，朝廷无需顾虑，直接全面接管，酒类和书籍朝廷可用税收减免等手段，套取该行业的商股，识时务的商人必然应允。”

嬴政点了点头，表示认同，后世各朝代对盐铁私营者打击极大，包括明廷，只是现在明廷山河日下，让私营者逍遥法外，现在秦国执政，焉能让私营者猖狂。

嬴政道：“成立新衙门事关重大，明日召开朝会和众卿讨论一下吧。”

“陛下圣明，新衙门还请陛下赐名。”

嬴政思考着，新衙门事关重大，如果级别过高，朝堂风气必然受损。

嬴政短暂思考后道：“就叫商务司！设正六品主事两人，正八品提举四人。商务司只涉及朝廷商业事务，至于商股分成，不在商务司职权范围内。”

王绾对这样的结果心中早有准备。商务司干系重大，如果商股分成掌握在职权范围内，恐怕权利直逼户部，圣明不过陛下。

第二天，凤翔府衙大堂，秦国大小官员齐聚在此，大堂内官员已经坐满，官职低的只能在堂外大院站着。

嬴政对这种朝会是很少召开的，主要是人太多，意见太多，政策的制定，如果在朝会上商议，各种推诿扯皮将极大降低政策执行。要不是涉及利益分配，嬴政完全可以独断。

各官员得知陛下今日召开朝会，分别卯足了劲，争取自己的建议，陛下能采纳。

时辰已到，嬴政从大堂侧门进入，坐在大堂座椅上，看着简陋的大堂布置，嬴政的思绪飘向曾经的咸阳宫殿。

“陛下万年！陛下万年！”

群臣唱和声，打断了嬴政对故国的思念。

嬴政正声道：“自秦军进入凤翔以来，今日算是第一次朝会，今日朝会主要和卿等讨论商务司事宜，卿等如果有其他建议可等事后上奏。”

“商务司…”底下各官员互相小声议论。

“左相将商务司事宜，通告诸卿。”

“臣，遵旨。”

王绾开始将设立商务司的原委告知诸臣，底下议论声更甚。

扶苏准备起身上前陈奏，现已是太子府谕德的白英马上眼神制止。

翰林博士淳于越起身道：“陛下，明廷赋敛既烦数矣，今左相又外禁山泽之原，内设商务司百倍之利，民无所开说容言。”

王绾听到后，一阵火大！

“敢问博士，明廷赋税繁杂针对何人？商务司赋税又针对何人？博士口中的民又是何人？”

淳于越并未直接回答丞相的质问。

“利不从天来，不从地支，虽取之以商，然终取之民间矣！”

不少官员默默点头，是呀，商人的交的税，最终还不是转嫁到民众身上呀。

淳于越的观点果然毒辣，王绾听后，这个问题他没办法反驳，无论是盐铁专卖还是其他商税，最终都是购买者买单，只不过是让民众不知道在交税。

王绾道：“昔商君相秦，内立法度，饬政教，收山川之泽，国富民强，蓄积有余，盐铁之利佐百姓之急，足军旅之费，务蓄积以备，有益于国，无害于人，百姓何苦？今本相只是在商君之法的基础上，加强朝廷对重要行业的控制，博士何以言此？难道商君之法在博士眼中是错的吗？”

淳于越想不通的是，王绾以前在旧秦国时和自己很多观点是一致的，怎么到了这个世界，当上丞相后，说话风格和李斯越来越像。面对王绾的言语逼迫，淳于越默言不答。