在东方圣城一片建设工地旁的一个大帐篷里，圣人海行舟组织了一次为期一周的政府成立会议，会议确定了政府目标，发展方向，以及政府框架的构成，发展模式，短期目标。最后，海行舟宣布:“我们东方圣城将是一个类似于天庭的政权，采用分封制，充分利用扶持现有政府，消灭敌对势力，为建设一个统一的华人世界而努力。”场下众人热烈鼓掌，一个个满脸涨红，被海行舟的演说鼓舞得热血沸腾。海行舟轻咳一声，双手向下压了一下，继续说:”同时，我们要秘密发展，不要让朝廷知道，大家注意保密。下面我宣布政府机构构成和人员名单:

1.黄山，原金三角毒枭独眼龙麾下卫兵，由于积极投靠圣人，在圣人领导下为圣人获得这份家业做出了重要贡献，现提拔为东方圣城城防司令。负责招募5000城防兵，并负责训练，半年后成军。

2.白企，来自现代坤沙，华夏陆军学院毕业，任命为陆军部队总司令。要求半年后发展陆军2万人。

3.郭靖，华夏原特种部队教官，现任命为特种部队团长。要求从部队和民间招募武林高手，半年要发展到一千人。

4.郑合，来自现代，海军退役上校，有丰富的海军实战经验，现任命为海军总司令。要求半年内训练海军5000人。

5.鬼谷，来自现代，退役空军将领，任命为空军司令。要求半年训练1000名空军飞行员。

6.戴力，来自现代，为退役克格勃上校，现在任命为间谍部部长。要求半年内在明朝及周边国家建立一万人的情报网。同时，秘密收集组织各地灾民、难民、流民输送东方圣城。

6.孔乙己，为渤海镇镇长，辅助东方圣城建设，负责招募人手，组织流民前往东方圣城。

7.袁平，现代农业专家，为农业部长。负责组织开垦荒地，目标开垦耕种100万亩荒地。

8.冯小钢，来自现代，为工业部长。半年目标，开设水泥厂、钢铁厂、玻璃厂、兵工厂、汽车厂、玻璃镜厂、晒盐厂、石油化工厂、开采附近的铁矿、铜矿、石油等。

8.葛尤为外交部长。负责与附近官府搞好关系。

9.包正平为司法部长，为明朝被罢免官职的在家教书举人，负责民事方面的审判、断案。

10.沈扩，来自现代，科学院退休院士，任命为科技部部长，负责研发和培训各个工厂所需的技术。管理科学院和来自现代的技术人员。

11.沈万山，为明朝当地人，富商，任命为贸易部长。负责销售和采购。为圣城赚取银两。”

海行舟接着说:”我将为大家提供所有需求，有需要的机器设备、物资报上来。我将去现代华夏去采购。”

最后，海行舟总结了一下，大概需要以下几种物资:钢铁制造设备、玻璃制造生产线、汽车生产线、以及其他设备，还有众多的武器装备。