“他们其实什么也不用干，便有朝廷发放粮款，那本就心灰意冷的他们，连求生欲都已经淡去，这日后可不就成了一个不知进取的废人了么？”

此言并不是朱雄英为了获得盐引而夸大其词，而是事实便是如此，已经有无数的例子可以证明，直接发钱和发粮乃是赈灾最为低效和低级的手段。

而朱元璋听完此言之后，也十分熟练的便陷入了沉思之中，朱元璋都已经不知道多少次了，似乎每一次和朱雄英探讨一些东西，总会是这样，开开心心来，满肚子心事回去，虽说总有所获，但还是感觉有些别扭。

即便再是勤勉的皇帝，终究还是会累的，人总是一个无比矛盾的存在，朱元璋希望从来没有正事只会缠着他问东问西的朱允炆有点长进做些正事，却又希望朱雄英不要只将心思放到正事上，多关心关心他这个孤寡老人……

话虽然这样说，但是此时的朱元璋还是在思考朱雄英所言的事情，许久之后方才有些疑惑的问道：“倘若真是如你所说，那又该以什么办法来救助灾民？”

“很简单，四个字，以工代赈！”

“以工代赈？”

这四个字仿佛有着什么别样的魔力一般，瞬间朱元璋再次陷入了沉思。

以工代赈这个后世鼎鼎有名的政策，或许是因为西方的罗斯福新政，可实际上在东方的这片土地上，所谓的以工代赈其实自古有之。

早在先秦时便有记载，如《晏子春秋·内篇杂上》所书：“景公之时饥，晏子请为民发粟，公不许，当为路寝之台，晏子令吏重其赁，远其兆，徐其日，而不趋。三年台成而民振，故上说乎游，民足乎食。君子曰：“政则晏子欲发粟与民而已，若使不可得，则依物而偶于政。”

其所写的便是晏子劝慰齐王，命灾民修建露台从而换取灾民们赈灾的粮食。

或者是东汉大儒桓谭的建议：“宜详考验，皆可豫见，计定然后举事，费不过数亿万，亦可以事诸浮食无产业民。空居与行役，同当衣食；衣食县官，而为之作，乃两便，可以上继禹功，下除民疾。”

而后无论是唐时还是宋时，皆都有聪慧之士看出这灾民正是良好的劳动力，与其白白花费赈灾粮食，不如将这些劳动力用在合适的地方上。

但是很可惜，虽然早就有过以工代赈的例子，但这项极为高明的手段却没有一直流传下来，或者说统治者们并不是很重视这项政策。

这其中自有封建王朝道路不通和底层官员的组织能力不够强的原因所在，但其实还有两个更重要的原因。

当需要赈灾之时，大多都已经是一个王朝的末期，而末期的王朝除了大宋以外大多都有一个同性，那便是缺钱缺粮，或者说朝廷缺钱缺粮，即便是想要以工代赈，却掏不出那么多的粮食，毕竟单纯的赈灾只需要给出勉强饱腹饿不死人的粮食即可，可若是想让灾民干活，那需要的粮食却是不可能少的。

这第二个原因便是古代是有徭役的，其中包含力役和兵役两部分，而力役便是强迫百姓承担的无偿劳动，甚至于这种力役还需要民众自备粮食，因此对于统治者而言，既然有免费的劳动力，又何必多此一举行那以工代赈之事。

只不过洪武时期，民众的徭役并不繁重，甚至于相当于没有，同样，此时的大明既不缺钱也不缺粮，也正是因此，以工代赈的在大明方可实施起来，这也是为何朱雄英要在朱元璋面前提出此事。

“你的意思是说，你之所以想要那盐引，便是想要开盐场，用以工代赈的方法来救济灾民？可一个盐场所需人手，应天府的这些人怕是不够吧。”

朱元璋明白了朱雄英的用意，缓缓说道。

“八爷英明，没错，正是如此，至于人手……晚辈听闻黄河水患严重，波及百姓众多，晚辈想着，既然已经要赈灾，那何不做个彻底，便将那被黄河水涝而导致家破人亡的灾民们一同纳入盐场……”

听着朱雄英缓缓道来其用意，朱元璋眼中闪过满意之色，不说其他，单单这份心怀百姓的胸怀便让他更是对朱雄英高看一眼。

“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，正所谓国家兴，亡匹夫有责，你能将视野放到这些遭了灾的苦命人身上，实乃是百姓之幸，也是这大明之幸啊！”

朱元璋毫不吝啬赞美之言夸赞着朱雄英，朱雄英闻言脸上也表现出一丝喜色，忙道：“八爷谬赞了，那这盐引……”

“不行！”

“？”

朱雄英愕然，不解的看向朱元璋，他本以为自己已经铺垫的足够了，而朱元璋也对自己满是赞许，这怎么到最后还是不行呢。

若说是盐引难办倒也确实，可问题是这可是朱元璋啊，大明的开国皇帝，开中制本就是他所创立，这发不发盐引不就是朱元璋一句话的事情么。

可实际上朱元璋也是经过深思熟虑的，以工代赈之法确实不错，但是从朱雄英这里听过之后，朱元璋便已经打定主意，此次黄河赈灾便要用这以工代赈的方式来进行，如此一来，自然用不上朱