以每年一到冬天，君臣们最为头疼的，就是靠近北方边境的军民如何过冬的问题。

京城位于天宸国的中心，冬天其实并不算太寒冷，即便这样，每年也仍有不少的人冻饿而死。

北方边境到了冬天，那更是不可同日而语，简直到了哈气成雪、滴水成冰的地步。

北方边境的人到了每年最冷的时候，一般都是缩在家里苦苦煎熬，盼望着冬天早些过去。

富贵人家尚可度日，但是贫穷的人家缺衣少食，更没有余钱去买柴买炭，以至于很多人会在睡梦中直接被冻死。

朝廷虽然每年都会想办法对边境的人民进行救济，但因为边境线上还有北蛮虎视眈眈，所以大部分的物资还是要优先提供给驻守在北部边境的军队。

否则一旦连军队都失去了战斗力，那北方边境岂不就任人宰割了。

国库里的银两有限，每年能够拨到北方边境的银钱物资连军队都不够用，更不必说普通的百姓。

特别是钦天监的人之前向墨衡报告，今年有可能是百年难遇的严冬，就更让关心国计民生的墨衡忧心忡忡。

所以下朝之后，他就召集了各部重臣来到御书房，商讨百姓如何过冬的问题。

然而众人讨论来讨论去，都想不出什么好点子，甚至还有人荒唐地提议，将北部边境的军民后撤到温暖一些的地方。

这岂不就是自己让出了自己的国土？

一整天下来，不仅没有想到好办法，反而让墨衡更加郁闷。